从娃娃抓起！江岸区实验幼儿园安全宣讲进社区
如果说英吉利民族长期存在着巨大的内心不安，那也仅仅意味着该民族拥有最先发现这种不安的智慧和力图去解决这一矛盾的勇气。
比如八届全国人大常委会共发现90多件有问题的地方性法规，并反馈给了地方人大，但除了2件最后作出适当修改外，其余的都被以种种理由未予纠正。而在法学界、尤其是宪法学界，违宪审查更是成为显学，并提出了多种构想。
国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中央军委和省级人大五大机关提出的审查要求，属于行使法定职权，全国人大常委会必然启动违宪审查程序。但是对现行宪法的历次修改，经济条款却成为修改重点甚至是惟一修改内容，宪法在一定程度上成了经济政策的详细记录书。事实上，一些公民权利迟迟没有扎根宪法，有着特殊的历史缘由。无论宪法监督也好，违宪审查也罢，最为重要的还不是成立何种机构，或采取何种机制，而是能否真正激活、真正落实。宪法学者普遍认为，尽管1982年宪法大大增加了公民权利条款，但现行宪法的公民权利条款依然不足，一些重要的基本权利甚至是空白。
其中符合目前的人大制度框架、因而最具可行性的设想是，在全国人大中成立专门委员会性质的宪法监督委员会，或者设立与全国人大常委会平行的宪法委员会。比如，全国工商联三次向中共中央提交了要求修宪完善保护私人财产法律制度的建议案。对于立法不作为、不充分的情况， 当适用与过度禁止原则相对应的不足禁止原则。
国家任务私有化以及国家决策任由私人施加影响，已经触及了法律界限。法院明确表示，宪法禁止国家逃避责任。当我们说法律秩序——整体地——宪法化时，是指基本权利条款、但也包括其他宪法原则无所不在地体现于整个法律体系中，指导一般法律之解释。立法当服务于基本权利之实现，在很大程度上，立法是成就实现基本权利的前提的前提。
如果国家优先考虑和那些利益得到有效代表的人群进行沟通，社会分层里的弱者和缺乏经济能力者的利益就面临被忽略的危险。通过和平或革命手段确立的法的优位性及其拘束力，也正在被国家高级代表们以迷惑人的方式使人对之产生怀疑。
无论如何，在马克思期待的——可惜我们等不及了的——天堂般的无阶级社会到来之前，就会是这样的情况。然而，这一信条没有充分考虑到，私人应该而且必须第一位地维护自己的利益。然后必须颁布经得起理性检验的法律。现实中会发生这样的情况，如果国家不再能有效地履行其应有的控制和监管职能。
在我看来这是一种危险的错误观念。这是为立法义务设计的方案。国家层面也遭遇着惊人的变化，首当其冲的是沟通领域。四、机会和风险刚才我介绍了国家代表和社会主体之间的勾通情况，它和国家作出高质量决策的机会有关。
政治程序的塑形本质上经由沟通性媒体完成，因为它们能够塑造和影响各种讨论意见，国家决策会听命于它。然而，机会伴随风险：界限被逾越，责任被击碎。
我们需要思考的是法律的角色，考虑法律的准则性及其不可违反性。自霍布斯起我们就知道这点，马克思对我们的认知也作出了重大贡献。
这里涉及到合法性、基本权秩序和政治党派的角色分配。我们不想给利维坦松绑，但又想让国家和国家联盟组织有所装备，好在当有人为充分享受自我而妨碍其他人平等、尊严地生活时——为此托马斯霍布斯才发明出了利维坦——可以出手干预。法是在欧盟和类似的有普世诉求的文件中写下的共同价值的储存器和储藏室。如果国家和法律成为谋求个人私利的工具，国家和法律就会颜面扫地。另一方面，许多宪法秩序缺少有效、确保一般法律合乎宪法以及法律适用时进行合宪性解释的实施机制。它具有广泛的效果，具体是：基本权利不仅仅被视为个人抵御国家暴力之权利，还被看作确立价值的原则性决定，以及保障其内含价值也适用于私人主体、从而适用于私人间关系的国家义务。
译者简介：黄卉，北京航空航天大学法学院副教授。银行除了从事金钱交易外，还游戏金钱，打赌说食品涨价也会引起国家崩盘，有足够理由相信，它们能够通过运作使得打赌胜券在握。
注释:本文为菲利普·库尼克（Philip Kunig）教授2012年6月11日接受雅典大学政治与法律系名誉博士学位时所做的演讲。这方面已经有了独立的职业团体，即所谓的院外游说人（Lobbyisten）。
公民可以扮演完全不同的角色，可以是一个寡头性质的、拥有国际关系及强大市场权力的股份有限公司，即所谓的社会网络（soziales Network）——它们也是公民和基本权利主体，受到相应的保护。它们通过在议会中组成各种党团，根本性地介入到议会中进行的——国家的——决策活动。
单个国家、欧洲国家联盟和国际体系都面临这种情况。但是，谁来保护我们不受它们的侵害？关于国家和社会二元划分的理论形成于君主立宪时期，这是一个过渡时期，国家权力一方面受到法治国理念的牵制，与此同时，旧秩序还在发力，民主理念只是被容忍和不情愿地接受。一旦发生这样的情况，国家需要有依据以公共福祉为目标且经由民主合法程序产生的法律标准进行单方面决策的力量，需要有抵制反抗的力量——我要加上：以及使用这种力量的意愿。这些观察不免让人担心。
在这样的一副关于国家和法律的画面中，近几年发生的事情难以嵌入。七、展望很多国家在对司法进行立法审查方面获得了好经验。
不仅如此，它们还从那些有钱的社会主体那里获取资助，大企业已经成了政党集会的赞助商。一、导论当欧洲最先、随后其它地区相继设计和践行现代宪政国思想，以及被视作彼此独立的国家由国际法通过平等原则联系起来之时，那还是另外一个世界。
当我们恰当地思考如何履行国际法给出的任务，就应该在本国内努力发展上述准则。国家与社会之二元对立是现行宪法体系的出发点，我相信：如今国际法也在作此要求。
为此，国家需要与社会保持距离，因为经济依赖就像一剂毒药，会使人乱弱无力。这是立法者的一项客观义务，立法违宪审查程序可以对其进行审查。沟通也可以使国家决策赢得更大的接受度，避免冗长的决策程序。对此没有任何替代方案。
一个允许参与、显示开放和灵活的国家，与一个严格地按照单向度、自上而下方式行使权力的国家相比，前者不仅更让人喜欢，而且大多数情况下更加合乎实际。由此，任何法律争议都具有宪法争议的潜质，任何专业法院也是宪法法院，最终宪法法院本身也是专业法院。
它们招选政治人员，它们的一部分开销还因此得到国家资助。这些价值最核心的内容，是在我今天有幸可以在它的大学发表讲演的雅典这座城市得以识别和深思熟虑的。
存在立法审查所产生的预防效果，会使立法者放弃或降低对基本权利的干预。如果建基于民主理念的国家终极责任被忽略，那么根植于法治国理念的司法审查就需要出手。
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